乳品国标 到底有没有被企业绑架

      近日,有关乳品新国标“被大企业绑架”、“专家要求公开乳品新国标起草过程”的说法屡见报端,卫生部有关负责人也相继回应。12月6日,又有媒体报道,食品安全标准制定中,部分企业私下接触专家……

　　究竟食品安全国标该怎样出台?卫生部门应如何打消公众的重重疑虑?日前,记者采访时,多位全国人大代表建议起草过程应扩大公众参与度、拓宽信息公开的范围。

　　乳品国标 到底有没有被企业绑架

　　在新国标中,生乳蛋白质含量由旧国标中的每百克2.95克下降到2.8克,远低于发达3克以上的标准;每毫升生乳中的菌落总数最低标准也由原来的50万上升到200万,远高于欧美40万、日本20万的标准……

　　这一生乳新国标,是卫生部2010年3月发布的,一年来多有争议。今年7月,光明乳业总裁、食品学博士郭本恒表示“生乳标准几乎是全世界最差”之后,人们的质疑开始升级。有网友在亲子论坛上发帖:“难道要让宝宝一直喝进口奶粉吗?”

　　11月底,奶业协会乳品工业委员会副主任曾寿瀛透露,巴氏奶标准初稿起草单位是蒙牛,生鲜乳标准由伊利起草,酸奶标准由光明起草。西部乳业协会执行副会长魏荣禄表示,生乳国标最终送审稿是“菌落不超50万个、蛋白质不低于2.95克”,他不解该标准为何“最后被推翻”。

　　“新国标被奶业三巨头绑架”的说法不胫而走,乳品企业纷纷选择“低调”。伊利表示,圣元、完达山等国内知名企业也都在参与新国标的起草,但负责起草的只是最初讨论稿,并不参与后期决议会议,没有权限也没有能力“绑架”国标出台。

　　12月初,卫生部回应称,企业只参与起草,不参与审评,而审评委员全部来自大专院校、科研机构,故而不可能“绑架”。乳品安全标准专家组组长、疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长王竹天表示,放到百姓餐桌上的产品,新标准只高不低;该所研究员刘秀梅表示,老国标将菌落总数分4个等级,I级低于50万个/毫升。新国标将最低门槛调整为200万个/毫升,实际要求更严了……

　　“牛奶是每天都要喝的,消费者当然有理由期待新国标更严格、更安全。”12月6日,第十一届全国人大代表、北京外国语大学教授邱苏伦在接受记者采访时表示,对乳品国标的争论有积极意义,有利于消费者更深入了解国标出台过程,对乳品企业、卫生行政部门都是一种监督。

　　代表认为 国标应当逐步与国际接轨

　　新国标被质疑的要点是:为何与欧美等的生乳标准差别那么大?

　　蛋白质指标为何定为2.8克?记者看到,卫生部2010年发布的《乳品安全标准问答》(下称《问答》)的解释是:我国目前奶牛饲养中,粗饲料结构单一、优质饲草饲喂率低;绝大部分奶牛在5月至9月的炎热季节进入泌乳高峰期,其生乳蛋白质含量明显低于其他季节;蛋白质含量低于2.95克的常乳是客观存在的;有利于生乳质量安全监管。

　　对于菌落总数指标200万,《问答》表示,主要是养殖水平低导致——目前我国奶牛100头以上规模养殖比例仅为23.1%,5头以下比例为32.4%,这种小规模养殖的现状短期内难以改变。该指标“符合我国发展实际,能够保护大量中小规模奶农的利益”。

　　“是散养,还是集中饲养,对生乳的菌落总数和蛋白质影响都很大。”12月6日,一家总部在安徽的乳制品企业推销员丰女士告诉记者,菌落总数的指标越低、牛奶越新鲜,但是这需要大大缩短挤奶到加工的时间。她所在的企业,因集中饲养大量奶牛,通过机器挤奶,两个小时就可以做好,但是一般的散养户做不到这一点。

　　“国情固然要考虑,但是为了奶业有长远发展,乳品国标还是应该逐步和国际接轨。”12月7日,第十一届全国人大代表、浙江省公共卫生应急检测关键技术重点实验室主任卢亦愚告诉记者,乳品国标应该更加严格,即便不能立即达到国际标准,也应该逐步向其靠拢,尤其是制定了国标之后,对国标实施的监管更为重要,对违法者必须加大处罚力度。这客观上对奶牛饲养、生乳收购、乳品参与国际竞争都有积极意义。

　　一方面是国情现状,一方面是国际标准,两者如何兼顾?人民大学法学院教授杨建顺告诉记者,乳品国标与一个总的发展水平密切相关,“不能因为乳品对国民重要,就将标准提高到很多企业无法生产的程度,大量中小企业活不下去,反而会形成垄断,进而损害消费者利益。”

　　在杨建顺看来,对乳业、奶业而言,首要的是做到“按现有标准”生产,而后随着生活水平的提高、消费者要求的提高,再逐步提高标准,与国际接轨。