一年内49人葬身渣土车下 管理就这么难吗？

       12月2日5:40左右，中年男子徐南运骑着电动摩托车，带着女儿琪琪，经环城西路往南走，父女俩骑行至环城西路和西站路路口时，被身后一辆车牌号为“陕A·D9580”拉土车撞到，琪琪当场被撞身亡，徐南运幸未受伤。由于家属对事故处理不满，在现场摆放花圈，引发群众围观聚集。20时30分许，记者在现场看到，事故现场有数百人聚集，部分群众情绪激动，对事故处理提出质疑。一些人还掀翻了四辆汽车，其中有警车两辆。(新华网陕西频道12月2日报道)

　　据西安交警统计，今年前10个月已经有46人殒命拉土车下，加上媒体报道的11月交通事故情况，事故中遇难的小琪琪或为今年西安第49位因拉土车事故遇难的市民。市民用掀翻警车的方式来表示愤怒和不满，不是仅仅为了小琪琪的死，还是为近几年来冤死在西安拉土车轮下生命发出的呐喊。人们愤怒也许不是针对处理事故的交警，但是能让西安市民愤怒到这样地步，可见西安的拉土车的疯狂造成了多大的民怨。

　　令人唏嘘的是，12月2日，发生拉土车惨剧的这一天，恰好是公安部所定的全国“交通安全日”。更具有讽刺意味的是，这一天距离10月9日央视新闻频道曝光“西安拉土车”乱象、距离当地省市领导高度重视、连夜批示也才仅仅过去两个月，三个月的集中整治尚未结束。但结果还是没有遏制住拉土车变为夺命车的“怪圈”

　　在近十年的时间里西安的拉土车，已经成为西安市城市公路上的“洪水猛兽”，在不断的吞噬着生命，在全国范围内绝无仅有。事实上，从08年西安市当地政府已经开始有针对性的治理，特别在今年还开出了单月5次以上违法一月之内不能上路运营、每周违章排第一位的车队停运3天、渣土车发生恶性事故的车队将被取消资质等诸多“猛药”。然而，这些“猛药”却依然未能阻止拉土车屡屡疯狂夺命的脚步，“查一阵，好一阵”如是循环反复，拉土车真的成了西安城市的顽疾。屡次的血案，已经让西安市民闻之心惊胆战。居然现在外地人到了西安，首先要被提醒的却是一定要提防疯狂的拉土车，它也几乎成为了西安市城市交通混乱的代名词。为什么西安的拉土车会成为城市的夺命车呢?

　　应当说近几年来，媒体对西安的拉土车始终都在高温，当地政府也每次事故后都在“高度”重视。所以我们不难从相关资料中找出西安拉土车变为“夺命车”的一些端倪。

　　第一，丰厚利益的驱使，多拉快跑拉土车成为疯狂老鼠.

　　土方承包商承包的是工地上的自然土方，也就是实方。有人算过一笔账：每方土，开发商只给25到35元，实方挖成虚方装上拉土车，体积会膨胀，一个工地有10万方土，按最低价格算，每方土25元，我总共可以拿到250万元。10万方实方土挖成虚土大约有13万方，一辆车按载重量拉13方土，就要1万车才可拉完。运费需要160万元，我们从中赚90万元，除去挖掘机及人员工资，剩下六七十万元。但一般情况下，我们都要求拉土车装满装实，一车装下来大概16方。同样的土方，只需6000多车便可拉完，运费可省七八十万元，这些就是额外利润了。西安土坑成了“金窝子”。

　　第二，非法运营恶性竞争.

　　目前在西安的拉土车近30%的车辆是无证的非法运营黑车，价格上灵活，管理上松散，事故出现后又没有相关单位担责，所以施工方也特别爱使用这样的黑车，因为在他们看来，只要拉土车出了施工现场，以后再发生什么一切与他们无关。特别在监管不力的情况下，使用起来得心应手。而且拉活一般都在深夜到后半夜，工地方派出的监督人员形同虚设。车辆长期接触泥土，车后面的放大号被盖住看不清楚了，包括司机随意拆掉监控系统，以便肇事逃逸。虽然知道这样做不对，但迫于竞争压力，包括大多数正规车主也只能随波逐流。

　　第三，缺乏管理，经济刺激司机铤而走险.

　　从管理角度来说，正规车辆要受车队、政府职能部门的管理，发生事故后可以迅速找到相关责任人，而“黑车”可能在不受管理的情况下，能跑多快就多快，在这种缺乏管理的机制下，老板为加快营运速率，就用经济手段刺激司机，而司机也会铤而走险加速违规运营。在人员素质上，正规车队会经常加强对拉土车从业人员各方面的教育，而“黑车”的运营者没有责任心且缺乏法律意识。“反正撞了人也有保险公司赔，出点事很平常。”对于生命的尊重，这一刻荡然无存。

　　第四，多头管理、临时配合管理无法准确对接.

　　“铁路警察”各管一段，使监管链条断裂。因为，按照管理权限，城市综合执法主要负责拉土车抛撒的管理，不抛撒，就管不着;交管部门负责车辆的证照管理，证照齐全，没有违反交通法规，其他也管不着;路政部门管的是营运路线、超高等，拉土车路线不固定，这是现实，只要不超高，其他也管不着;市容园林局负责拉土车的资质审批及车辆的加盖、喷大号等，只要过关，其他也不好管;市政委作为西安市拉土车的专门审批部门，对拉土车提出了严格的要求，按照权限，全市所有拉运渣土的卡车必须挂靠有垃圾清运资质的运输公司，然后才能拿到指定线路的准运证，才可以从公司获得拉土业务，但面对“黑拉土”，他们就难以管理。

　　由于多头管理导致管理难见成效，市政府专门下发文件，西安市城市管理综合执法局负责本市(城市六个区和3个开发区)建筑垃圾清运管理工作，并建立了综合执法、公安、城建、运政、市容等部门联合检查制度，但是这些部门很大程度上是临时配合，不可能达到长期合作的要求。使得监管工作无法做到准确对接。

　　由此可见，拉土车之所以疯狂，有管理问题;也有拉土车司机素质良莠不齐，缺乏相关的培训，不遵守相关部门的规定问题;再有就是利益至上，怎么赚钱快，就怎么跑。由于相关部门管理上的近视与色盲，养成了建设方、施工方、渣土承包方、直至司机目中无人，横冲直撞，导致事故发生。