巴黎气候协议：的四个关键词

原标题: 巴黎气候协议：的四个关键词

　　气候变化关乎人类未来，世界目光正聚焦巴黎。对于各方期待的巴黎协议，有哪些希望？主席习近平30日在巴黎大会开幕式发表重要讲话，其中的四大关键词清晰描述了对巴黎协议的愿景，也明确表达了对全球气候治理的主张，为推动气候谈判前行注入了新的政治动力。

　　【绿色发展】

　　——“巴黎协议应该有利于实现公约目标，引领绿色发展。”

　　应对气候变化，减少温室气体排放，并不是限制经济发展，而要促使经济向绿色、可持续的方向转型。

　　在这方面，不仅有明确认识和坚定决心，更有切实行动。比如大规模推广太阳能和风能等技术、减少主要大气污染物、制定节能减排目标、推行新的煤炭资源税等。

　　图为青海省共和县光伏园区基地。

　　经过多管齐下努力，近年来，绿色发展理念在已经深入人心，绿色经济和生态文明建设成绩斐然。行动不仅没有止步于此，还进一步将绿色发展提升到战略高度，列为“十三五”时期五大发展理念之一。

　　联合国秘书长潘基文日前接受新华社记者专访时说：“已经成为促进低碳发展和绿色增长的执行者和创新者。”而这将不仅帮助减轻环境和资源压力，“还将向世界其他表明：走上一条更加可持续、环境友好型的新的发展道路是可能的”。

　　【广泛参与】

　　——“巴黎协议应该有利于凝聚全球力量，鼓励广泛参与。”

　　这种广泛参与，不只限于各国政府，更应调动企业、非政府组织等全社会资源。

　　其实，企业的参与本就是应对气候变化全球行动的应有之义和重要组成。今年9月习主席访美期间，除了两国有关气候变化的联合声明，有关能源合作的多份“大单”也令人瞩目。比如核工业集团与美国泰拉能源公司签署的第四代核电厂开发协议。企业参与让推动清洁能源利用、应对气候变化的政治共识落到实处。

　　图为2015年澳门国际环保合作发展论坛及展览上，观众在参观交流。

　　对于这份“共同责任”，许多企业界人士也有了更深刻的认识并积极响应。就在巴黎大会第一天，比尔·盖茨、马云等全球知名企业家宣布成立“突破能源联盟”，筹集巨资开发清洁能源。

　　同样，非政府组织也是气候议程的重要参与者和推动方。法国总统奥朗德28日就专门会见了积极参与应对气候变化努力的14个非政府组织代表，后者提交了关于达成一份“雄心勃勃”和“公平”气候协议的建议。

　　【行动保障】

　　——“巴黎协议应该有利于加大投入，强化行动保障。”

　　发达对于发展家应对气候变化的资金支持和相关技术转让，应该是这种投入和保障的重要内容。

　　工业化两百多年的排放，让发达欠下大量“气候债”。而由此导致的气候变化后果，却要由面临经济和社会发展及消除贫困等挑战的发展家承担。为纠正这种不公平，《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）规定，发达有义务向发展家提供资金支持以帮助后者应对气候变化。

　　尽管有《公约》及相关协议，但发达的积极性和落实情况很不乐观。比如，一些发达声称已“基本兑现”2012年之前的资金承诺，但实际上他们只是将原有资金重新“包装”，以气候变化援助的名义提供。至于到2020年达到每年1000亿美元的目标，目前尚存巨大资金缺口。

　　正因如此，资金支持和技术转让，一直是历次气候谈判的核心难点。解决发达出资机制和落实时间表，不仅是本届大会的重要议题，也符合全球对巴黎协议的期待。

　　【务实有效】

　　——“巴黎协议应该有利于照顾各国国情，讲求务实有效。”

　　应对气候变化的努力，“务实有效”是目标，各国国情是基础。

　　作为气候谈判的基石，《公约》明确指出，与有义务率先减排的发达不同，对发展家来说，“经济和社会发展及消除贫困为首要和压倒一切的优先事项”，因此发展家可根据各自国情，在可持续发展的框架下自主采取力所能及的减缓和适应行动。这也就是气候谈判“共同但有区别的责任”原则。

　　然而在气候谈判中，一些发达刻意强调“共同”而试图抹杀“区别”，让发展家承担超出“公平份额”的责任。气候变化事务特别代表解振华近日就表示，从本次大会预备会的情况来看，依然存在的分歧主要是针对“共同但有区别的责任”如何体现。

　　必须指出，承认发达和发展家在历史责任、发展阶段、应对能力等方面的不同，坚持和遵守“共同但有区别的责任”原则，应该是达成巴黎协议的重要基础，也是这份协议“公平正义”属性的基本保障。

　　正如习近平主席所指出的，巴黎协议不是终点，而是新的起点。这将不仅是应对气候变化的新起点，更将是探索人类可持续发展路径和治理模式的新起点。而四大关键词所包含的智慧，将是对这一探索之路的重要贡献。（记者刘石磊，新华国际客户端报道）

　　来源：新华网